Veracruz 2027: Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos

El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado de Veracruz para el ejercicio fiscal 2027 permite conocer de dónde provendrán los recursos públicos, cómo pretende obtenerlos el gobierno estatal y cuáles serán sus prioridades de gasto. Su análisis permite identificar la capacidad financiera del estado, su dependencia de los recursos federales y la orientación económica y social del presupuesto. Para ello, se examinan dos aspectos complementarios: la política de ingresos, que establece las fuentes de financiamiento, y la política de gasto, que muestra cómo se distribuirán y ejercerán los recursos públicos.

Para 2027, el Gobierno del Estado de Veracruz plantea mantener la estabilidad de las finanzas públicas, cumplir con la disciplina hacendaria y fortalecer la recaudación estatal. Para incrementar los ingresos propios, propone mejorar la administración y el cobro de las contribuciones, ampliar la base de contribuyentes, facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y combatir la evasión y elusión de impuestos, sin crear nuevos gravámenes ni aumentar las tasas o cuotas existentes. También busca fortalecer la coordinación con la Federación y los municipios, promover la actualización de los padrones de contribuyentes y de los valores catastrales para mejorar la recaudación del impuesto predial, así como digitalizar y automatizar el cobro de los servicios de agua potable.

Para el ejercicio fiscal 2027, el gobierno estatal estima ingresos presupuestarios por 185,597.3 millones de pesos (mdp). De este monto, 170,988.4 mdp (92.1%) provendrán de la Federación; 11,852.3 mdp (6.4%) corresponderán a ingresos de gestión propios, y 2,756.6 mdp (1.5%) se obtendrán por la venta de bienes y la prestación de servicios. Esta composición evidencia una elevada dependencia de las transferencias federales y una reducida participación de los recursos generados directamente por el estado.

Los recursos federales se integran principalmente por las participaciones del Ramo 28, que ascienden a 79,020.1 mdp (42.6%), y las aportaciones del Ramo 33, con 77,794.2 mdp (41.9%). Ambos rubros representan conjuntamente el 84.5% de los ingresos presupuestarios, aunque tienen distinta naturaleza: las participaciones son recursos de libre disposición, mientras que las aportaciones deben destinarse a los fines establecidos en la legislación. El resto de las transferencias federales comprende Convenios, por 9,581.3 mdp (5.2%); Fondos Distintos de Aportaciones e Hidrocarburos, por 2,633.1 mdp (1.4%), e Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal, por 1,959.7 mdp (1.1%).

Por su parte, los ingresos propios se estiman en 11,852.3 mdp (6.4%). De estos recursos, 7,780.1 mdp (4.2%) corresponden a impuestos; 3,806.0 mdp (2.0%), a derechos; 178.4 mdp (0.1%), a aprovechamientos, y 87.8 mdp (0.05%), a productos. En comparación con el presupuesto de 2026, se proyectan incrementos nominales de 9.3% en impuestos (660 mdp), 9.7% en derechos (336 mdp), 2.9% en aprovechamientos (5 mdp) y 2.0% en productos (2 mdp). Al no contemplarse modificaciones en las tasas tributarias, el cumplimiento de estas estimaciones dependerá de la eficacia de las acciones de fiscalización, la ampliación de la base de contribuyentes y el fortalecimiento de los mecanismos de cobro.

En materia de gasto, el Gobierno del Estado plantea aplicar los principios de austeridad, disciplina presupuestaria y responsabilidad hacendaria, con prioridad en la atención de la población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Entre sus objetivos se encuentran mantener el equilibrio entre ingresos y egresos, controlar el ejercicio de los recursos públicos y garantizar la prestación de servicios, el desarrollo de infraestructura y los programas de bienestar social.

Entre las principales prioridades sectoriales destacan garantizar la gratuidad de la educación media superior y superior; fortalecer el equipamiento, la tecnología y la capacidad operativa de las instituciones de seguridad pública, y mejorar la red carretera, particularmente en las zonas afectadas por fenómenos climatológicos. Asimismo, se propone impulsar el desarrollo económico regional mediante polos productivos vinculados con los puertos de Tuxpan, Veracruz y Coatzacoalcos, además de promover la protección ambiental, la conservación del patrimonio cultural y el fortalecimiento de las actividades agropecuarias.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2027 contempla un gasto público de 185,597.3 mdp, equivalente a un crecimiento nominal de 4.6%, es decir, 8,189.0 mdp adicionales respecto al presupuesto autorizado para 2026. Para conocer su estructura y orientación, el gasto se examina desde tres dimensiones: la clasificación administrativa, que identifica quién ejerce los recursos; la funcional, que muestra para qué se destinan, y la económica, que permite conocer en qué tipo de bienes, servicios e inversiones se utilizan.

En la clasificación administrativa, el Poder Ejecutivo concentra la mayor proporción del presupuesto, con 116,804.0 mdp (62.9%). De este monto, 89,041.1 mdp (48.0%) corresponden a las dependencias de la administración centralizada y 27,762.9 mdp (15.0%) a los organismos descentralizados. Por su parte, al Poder Judicial se asignan 2,925.2 mdp (1.6%) para la administración e impartición de justicia, mientras que el Poder Legislativo recibe 881.7 mdp (0.5%) para sus funciones parlamentarias y de fiscalización.

A los organismos autónomos se destinan 10,807.8 mdp (5.8%). Destacan la Universidad Veracruzana, con 7,334.8 mdp (3.95%); la Fiscalía General del Estado, con 2,080.9 mdp (1.12%), y el Organismo Público Local Electoral (OPLE), con 905.0 mdp (0.49%). Los 487.2 mdp restantes (0.26%) se distribuyen entre el ORFIS, los tribunales especializados y las comisiones de Derechos Humanos y de Atención a Periodistas.

El resto de los recursos de la clasificación administrativa se destinan: 39,673.5 mdp (21.4%) a Participaciones y Aportaciones a los Municipios; 7,261.9 mdp (3.9%) a Provisiones Salariales y Económicas, y 7,243.2 mdp (3.9%) al pago de la Deuda Pública.

En la clasificación funcional, el Desarrollo Social concentra la mayor asignación, con 97,572.5 mdp (52.6%) del presupuesto total. Dentro de este rubro destaca Educación, con 81,488.8 mdp (43.9%), seguida de Protección Social, con 6,503.1 mdp (3.5%); Salud, con 5,365.1 mdp (2.9%); Protección Ambiental, con 2,371.0 mdp (1.3%), y Vivienda, con 1,017.4 mdp (0.5%).

En contraste, el Desarrollo Económico recibe 7,533.5 mdp (4.1%), destinados principalmente a Comunicaciones, con 5,455.3 mdp (2.9%), y al sector Agropecuario, con 1,086.5 mdp (0.6%).

El resto del presupuesto en la clasificación funcional se distribuye entre las funciones de Gobierno, que representan 18.1%, y los conceptos no clasificados en las funciones anteriores, con 25.3%. Esta distribución muestra una concentración del gasto en desarrollo social, particularmente en educación, frente a una participación considerablemente menor de los recursos destinados al desarrollo económico.

Desde la clasificación económica, el Gasto Corriente concentra 108,671.0 mdp (58.6%) del presupuesto y comprende los recursos necesarios para el funcionamiento de la administración pública y la prestación de servicios. Su principal componente son los Servicios Personales, principalmente las remuneraciones del personal, con 75,118.1 mdp (40.5%). Le siguen las Transferencias y Subsidios, con 28,585.4 mdp (15.4%); los Servicios Generales, con 3,457.6 mdp (1.9%), y los Materiales y Suministros, con 1,509.9 mdp (0.8%).

Por su parte, el Gasto de Capital e Inversión Estatal Directa asciende a 8,159.0 mdp (4.4%). Entre sus principales componentes destacan la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP), con 5,391.5 mdp (2.9%); el DIF Estatal, con 1,763.4 mdp (0.9%), y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca (SEDARPA), con 966.1 mdp (0.5%).

El resto del presupuesto de la clasificación económica corresponde a Participaciones y Aportaciones a Municipios (21.4%), Organismos Autónomos (5.8%), Provisiones Salariales y Económicas (3.9%), Deuda Pública (3.9%), Poder Judicial (1.6%) y Poder Legislativo (0.5%).

En cuanto a los compromisos financieros, el costo de la deuda pública asciende a 7,243.2 mdp. De esta cantidad, 5,076.7 mdp (70.1%) corresponden al pago de intereses; 1,137.2 mdp (15.7%), a la amortización de capital; 1,000.0 mdp (13.8%), a los adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS), y 29.2 mdp (0.4%), a gastos asociados con la deuda. Adicionalmente, se destinan 4,800 mdp al pago de pensiones estatales, monto que representa un incremento de 4.3% respecto a 2026. En conjunto, el servicio de la deuda y el gasto en pensiones suman 12,043.2 mdp, una cantidad superior a los ingresos propios estimados para 2027, lo que refleja la importancia de estos compromisos sobre la disponibilidad de recursos estatales.

El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos de Veracruz para 2027 plantea mantener el equilibrio de las finanzas públicas mediante el fortalecimiento de la recaudación y un gasto orientado principalmente al desarrollo social, en particular a la educación. Sin embargo, la elevada dependencia de las transferencias federales, la concentración del gasto corriente y la reducida proporción destinada a inversión estatal directa limitan el margen financiero para ampliar la infraestructura y promover el desarrollo económico. A ello se suman los compromisos asociados con la deuda pública y las pensiones. El principal reto será fortalecer los ingresos propios, mejorar la eficiencia del gasto y ampliar la capacidad de inversión, de manera que los recursos públicos se traduzcan en mejores servicios, infraestructura y bienestar para la población veracruzana.